收录于话题

#时政

【热点背景】

习近平总书记关于培育一批“专精特新”中小企业、提升中小企业创新能力的重要指示精神，落实党的十九届五中全会部署和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，进一步促进中小企业高质量发展，按照《工业和信息化部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》要求：围绕提升产业基础高级化、产业链现代化水平，坚持培优企业与做强产业相结合，坚持创新驱动、市场带动、上下联动和持续推动，聚焦政策惠企、服务助企、环境活企，分层培育“专精特新”中小企业群体，分类促进企业做精做强做大，加快完善优质企业梯度培育体系，为“十四五”期间培育百万家创新型中小企业、十万家省级“专精特新”中小企业、万家专精特新“小巨人”企业打下坚实基础，为推动经济高质量发展、构建新发展格局提供有力支撑。

一、什么是“专精特新”企业

专精特新企业定义：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，

企业规模符合国家《中小企业划型标准》(工信部联企业[2011]300号）的规定。

1“专”是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品。其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。

2“精”是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品。其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。

3“特”是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品。其主要特征是产品或服务的特色化。

4“新”是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。其主要特征是产品（技术）的创新性、先进性，具有较高的技术含量，较高的附加值和显著的经济、社会效益。

二、专精特新的认定标准：

1原则上注册并经营两年以上，具有独立法人资格，符合国家中、小、微型企业划分标准，拥有“专精特新”产品（技术）并生产经营状况良好。

2品（技术）符合国家标准，特殊行业的要符合国家相关规定；新产品（技术）须经过专门机构认定，有合法有效的注册商标且进入市场（技术运用）一年以上。

3符合国家产业政策、技术政策和相关行业政策。

4符合本办法“专精特新”定义的相应内容。

5在市场、质量、效益或发展等方面处于同行业领先水平，具备先进性和示范性。

三、对企业的意义

一是中小企业整体素质提高的需要。发展专精特新中小企业，可以推动中小企业应用新技术大力发展专业化生产，主动的融入大企业的技术，产品和协作配套的体系，与大企业形成合理的市场分工，增强中小企业抗御风险的能力和适应经济形式的能力，加快商业创新和合作模式的创新，更好的拓展自身的发展空间，填补市场的空白。

二是实现产业组织结构优化升级的需要。我国产业组织结构还不合理，主要表现为在一些经济规模要求较高的产业领域，产业集中度还相对偏低。同时，中小企业的发展活力有待进一步增强。在规模经济行业促进形成一批具有国际竞争力的大集团，扶持发展大批具有“专精特新”特征的中小企业，有利于我国及早形成大企业与中小企业协调发展、资源配置更富效率的产业组织结构。

三是提升传统行业、培养新兴产业的需要。发展“专精特新”中小企业，可以加强企业的结构改造，应用先进的技术，新工艺、新材料、新装备改造提升传统的产业，培养战略性的产业，加快技术和产品的升级换代，提高先进的比重和品牌的创造能力，节能减排，支持高成长性和中小企业做大做强。

四是发展新业态、创新模式的需要。在信息咨询，现代物流新兴的行业，中小企业的创新十分活跃，大量的新技术和新产品、新服务、新的商业模式都源自于中小企业。

【热点解读】

【经济视角命题预测】

1.运用经济生活知识，分析国家积极培育更多“专精特新”中小企业的动因。

①专精特新中小企业是解决关键核心技术“卡脖子”问题的重要力量，有助于推动中小企业转型升级，增强核心竞争优势；

②连接断点、疏通堵点，提升产业链、供应链稳定性；

③扩大就业、改善民生，促进创业创新、保持创造活力；

④助力构建新发展格局，推动高质量发展，增强国家经济发展的韧性。

2.运用经济生活知识，分析当前我国大力支持“专精特新”中小企业发展的意义。

①打通产业链堵点、断点，补齐产业链短板，实现产业链供应链自主可控，增强产业链供应链韧性（或者“提高产业链竞争力”“优化产业结构”）。——产业链层面

②专注细分市场，与大企业形成合理的市场分工，提高中小企业市场竞争的相对优势，增强抗御风险的能力，实现可持续发展。——企业层面

③推动创新驱动发展战略的贯彻落实（或者“贯彻新发展理念”“自主创新”），建设创新引领、协同发展的产业集群，推动经济高质量发展（或者“构建新发展格局”“供给侧改革”）。——国家层面

3.请运用经济生活知识，分析财政助力“专精特新”中小企业发展以实现稳字当头，稳中求进。

①企业是国民经济的细胞，是重要的市场主体。

②中小企业对增加税收，技术创新，加快生产力发展，解决就业等发挥着具有重要作用，这对稳定经济至关重要。

③但是中小企业面临不够专业，精细，价值链低端等问题，急需转型发展。

④财政作为宏观调控的重要手段，有利于促进资源合理配置，助力中小企业走专精特新有利于减轻企业负担，促使中小企业创新发展，转型升级，提高中小企业在产业链价值链中的地位和水平，促进中小企业高质量发展，带动实体经济发展，实现国民经济稳中有进。

4.结合经济知识，说明出台的系列政策对“专精特新”中小企业高质量发展的积极影响。

①完善财政金融扶持政策,化解企业融资难题，助推企业做大做强做优；

②优化营商环境,降低企业经营成本，提高企业生产效率；

③激励企业加大创新投入,促进企业自主创新和转型升级，提升核心竞争力；

④完善人才保障机制，为企业高质量发展提供人才支撑,激发企业创新创造活力。

5.运用经济生活知识，说明我国如何培育太“专精特新”小巨人企业。

①健全现代市场体系，为培育“专精特新”小巨人企业创造良好的市场环境；

②更好发挥政府作用，加大财政金融政策支持力度；

③发展先进制造业，构建优质企业梯度培育体系，推动创新成果转化与应用；

④建立产业链支持体系，建立有利于“专精特新”小巨人企业发展的产业集群。

6.运用《经济生活》的知识，分析我国积极培育专精特新企业的意义，并为培育专精特新企业提两条政策性建议。

意义：①专精特新企业拥有自主创新能力，是解决关键核心技术“卡脖子”问题的重要力量，作为中小企业群体的领头羊，有助于推动中小企业转型升级，增强核心竞争力。

②专精特新企业处于产业链、供应链的关键环节，有助于连接断点、疏通堵点，提升产业链、供应链稳定性。

③中小企业是数量最大的企业群体，培育专精特新企业有利于促进创业创新，保持创造活力。

④有利于构建新发展格局，推动先进制造业高质量发展，增强我国经济发展的韧性。

建议：①加大财税支持力度，减税降费，激发中小企业活力。

②完善信贷支持政策，畅通市场化融资渠道。

③开展产学研合作，推动科技成果转化，帮助企业提升技术创新能力。

7.说明北京证券交易所的设立是如何助力创新型中小企业良性发展的。

①设立北京证券交易所，打造全链条的金融服务体系，促进科技和创新资本融合，持续支持中小企业科技创新；

②降低创新型中小融资门槛，满足创新型中小企业的融资需求，提升现代金融服务实体经济的能力；

③分围绕“专精特新”中小企业发展需求，夯实市场服务功能，形成科技、创新和资本的聚集效应；

④坚持上市公司从符合条件的创新层企业中产生，完善适合创新型中小企业特点的制度安排，构建更好服务新发展格局的资本市场；

⑤为不同阶段、不同类型的中小企业提供金融服务，调动各类创新主体积极性，持续培育发展新动能。

8.运用经济生活知识，简述中小企业如何实现“专精特新”。

①制定正确经营战略，专注细分市场，面向市场组织生产。

②加强企业内部管理，注重精细化生产，降低生产运营成本。

③进行特色化生产，打造特色产品，增强产品市场竞争力。

④占据价值链制高点，提升自主创新能力，依靠技术进步形成竞争优势。

9.运用企业经营的有关知识，回答华为是如何在逆境中成长壮大的？

①制定正确的经营战略，企业居安思危，多年前开始核心技术的研究。

②提高自主创新的能力，加大科研投入，掌握核心技术，形成自己的竞争优势。

③实行科学管理，推行合理的分配机制，激发活力，让创新的源泉充分涌流。

④积极参加国际合作与交流，充分利用两个市场两种资源。

10.运用我国基本经济制度的有关知识，分析说明国务院加大对中小企业扶持力度的原因。

①非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。中小企业面临成本增加、市场需求不足、资金匮乏效益降低等困境，迫切需要政府的扶持。加大对中小企业的扶持力度有利于发挥其支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收的重要作用。

②科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求，政府通过实施减税降费等经济手段，能够为中小企业的发展营造良好的营商环境，减轻企业负担，激发中小企业的活力和竞争力。

【政治视角命题预测】

1.运用《政治生活》知识说明在推动中小企业高质量发展进程中，政府应如何作为。

①政府要坚持对人民负责的原则，为人民服务，履行组织经济建设职能，通过经济调节、社会管理和公共服务等，保护企业的各种合法权益，营造良好的营商环境。

②依法行政，政务公开，自觉接受监督。

③强化管理和服务职能，转变政府职能，建设服务型政府。

④审慎行使权力，科学民主依法决策。

【文化视角命题预测】

1.运用文化作用的知识评析“只要政府出台有力的帮扶政策，就能实现‘专精特新’中小企业的高质量发展。”这一观点

①文化以经济为基础，又对经济有能动的反作用，先进文化能够促进经济发展。政府出台的帮扶政策能够为“专精特新”中小企业营造更好的发展环境，助推企业高质量发展；

②文化必须通过人们的实践活动才能转化为物质力量。企业经营者应抓住政策机遇，弘扬企业家精神，以“专精特新”为方向，聚焦主业，苦练内功，强化创新，才能实现企业的高质量发展。

2.运用文化的作用的有关知识，说明创新精神对华为企业发展的作用。

①文化作为一种精神力量，能够在实践中转化为巨大的物质力量，先进文化对个人和社会的发展起推动作用。

②文化塑造人，华为企业文化增强了职工的拼搏意识和创新能力，为企业的发展提供了精神动力和智力支持。

③创新推动社会实践的发展，华为的逆境成长正是得益于在实践中不断地创新，也形成了优秀的企业文化，进一步激发动力，推动企业不断发展。