2022年考研真题答题参考 | 政府角色定位缺陷及措施

点击上方蓝字我们

政府角色定位缺陷及措施

所谓政府的角色定位问题，就是要回答政府应当做什么或者不应当做什么的问题。而制定和执行公共政策是政府发挥作用的最基本的方式之一，因此一个关于政府角色定位的理论基本上也就是在回答公共政策应当在哪些地方发挥作用或者不应当在哪些地方发挥作用。

政府角色定位的缺陷有：

一、政府生产角色的越位

(1)表现为政府所有的企业事业单位垄断生产大量的物品和服务，政府对社会和市场的管制过多过滥。主要表现为：

①政府生产角色越位耗费了公共支出，干预了市场的公平竞争，也造成了公共物品和服务供给的低效、质量低劣和缺乏回应性。

②为改变这一局面，需调整政府角色，途径有三个：一是将自身不必要的生产职能交给市场。二是引入与私人生产者的竞争，激励政府生产组织提高效率。三是放松管制。

(2)政府角色定位的不合理还表现在：

①生产角色缺位，由政府提供的规范类公共物品的不足。

②扭曲的政府出售形式，政府生产组织与私人生产组织在市场中不能够公平竞争。

③政府间缺少合作，以协议方式提供服务的方式不多见。

④错位的市场化改革。

二、政府提供角色的缺位

①合同承包应用不足。往往局限于政府的投入服务。

②补助和凭单的安排欠缺。

三、政府安排角色的错位

(1)主要表现为，过分强调中央集权的官僚制组织、对私有产权和契约进行限制、政府垄断多数企业、政府控制资本、中央计划所有投资、在各个领域中过分强调政府垄断。

(2)强化合理安排的原则。①能由市场和社会提供的物品和服务就交给市场和社会，政府只承担必要的提供责任。②注重引入竞争。③增加公众选择权。

政府角色合理定位的方式有：

(1)政府放弃不必要的生产职能，降低政府生产角色的比重。

①委托授权：合同承包、特许、补贴、法令委托。

②政府撤资：对撤资战略的选择要求对国有企业进行正确分类。

③政府淡出：政府是消极与被动的。包括民间补缺、政府撤退、放松管制

④在基础设施领域实行民营化：与民间资本的合作。

(2)规范市场秩序和社会秩序，强化公平竞争秩序。

(3)提高管理能力。

主要包括，提高合同管理能力，建立规制框架，进行合理规制，提高降低或分担风险的能力，提高融资能力。